【本地速报】金观平：存量加增量释放[群]政策集成效应

　　精准有效实施宏观政策，是促进经济平稳健康运行的关键。近日召开的中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度。

　　今年以来，我国继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有效应对各种外部冲击和内部困难，推动经济顶压前行、向新向优。财政政策“更加积极”既体现在扩大资金规模上，也体现在提高资金使用效益上，通过统筹用好政府债券、财政贴息、专项资金等工具，创新实施财政金融协同促内需一揽子政策，持续推进扩投资、促消费。从上半年数据看，财政收入平稳增长，保持必要财政支出力度，较好保障重点领域支出，特别是民生支出增长较快，充分体现出投资于物和投资于人紧密结合。

　　同时，适度宽松的货币政策持续显效。年初出台实施一系列结构性货币政策措施，加力支持实体经济，信贷资金更多向科创、绿色、民营企业等重点领域和薄弱环节倾斜。总的来看，货币政策的前瞻性灵活性针对性进一步增强，在保持市场流动性合理充裕的同时，增强与财政政策的协同效应，加大对结构转型的支持力度，金融支持实体经济的质效稳步提升，为经济平稳运行、稳中有进营造了较为适宜的货币金融环境。

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。当前，外部冲击影响持续，国内供强需弱矛盾仍较突出，不少企业生产经营压力较大，新旧动能转换还存在困难梗阻，经济运行中的一系列困难挑战需要高度重视、积极应对，宏观调控不能松劲，统筹用好存量、增量政策，加力扩大内需、优化供给，形成政策集成效应，向经济运行注入更强动能。

　　充分发挥存量政策效能，推动各项既定政策落地实施，实现政策预定目标。财政政策方面，加快财政支出和债券资金使用进度，持续支持扩大有效投资、加快形成实物工作量，挖掘消费潜力、促进市场持续升温。优化实施财政金融协同促内需政策，引导更多金融资源支持扩大民间投资和居民消费。同时，大力优化财政支出结构，加强财政科学管理，切实提高财政资金使用效益。货币政策方面，保持流动性充裕，引导社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。继续发挥好结构性货币政策工具等其他货币金融政策的作用，落实好年初出台的一系列结构性货币政策措施，更大力度促进金融服务实体经济。

　　在存量政策挖潜的基础上，密切跟踪国内外形势变化，针对经济运行中的新情况新问题，及时谋划出台增量政策，做到果断出手、有效应对。更加积极的财政政策需要确保必要支出力度，加强工具创新与储备，加大支持重点领域力度。适度宽松的货币政策需要把握好政策实施的力度、节奏和时机，加大逆周期和跨周期调节力度，增强经济发展内生动力。央行近期宣布了增加隔夜逆回购操作品种、创设境外央行回购工具、研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具等措施，有效回应了当前经济金融发展的现实需要，金融与经济的适配性将进一步增强。增量政策不是对存量政策的简单叠加，而是补短板、强弱项、提效能，重在务实管用，强化实施效果。

　　中央政治局会议强调，宏观政策要发力提效。存量政策和增量政策协同显效，将对实体经济形成持续而有力的支撑，既稳当下经济增长，也为“十五五”良好开局、经济社会中长期可持续发展夯实基础。(作者：金观平 来源：经济日报)